《风险评估报告》

来源：奥特财经网

《风险评估报告》

编制：安全科

审核：

批准：

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202*年二月

风险评评估报告

1.目的

为全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质安全”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对重点危险源安全管理，开展评估工作。

2.依据

2.1国家有关法律、法规和规定

（1）《中华人民共和全生产法》（中华人民共和国令第70号）

（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国令第83号）（3）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国令第60号）

（4）《中华人民共和国环境保》（中华人民共和国令第22号）

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（令第493号）（6）《安全生产违法行为行政处罚办法》（生产监督管理局令第1号）

（7）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（令第352号）（8）《安全生产许可证条例》（令第397号）（9）《特种设备安全监察条例》（令373号）

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（10）《职业健康安全管理体系规范》（gb/t28001-202x）

2.2标准及规范

（1）《建筑设计防火规范》（gb50016-202x）

（2）《监管总局关于印发的通知》（安监总管四〔202x〕128号）；

（3）《发生炉煤气站设计规范》（gb/t50195-202x）（4）《企业职工伤亡事故分类》（gb41-xx）；（5）《企业职工伤亡事故调查分析规则》（gb42-86）；（6）《安全标志及其使用导则》（gb24-202x）；

（7）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令[202x]第30号）。

（8）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（gb50058-92）（9）《个体防护装备选用规范》（gb/t11651-202x）（10）《安全标志及其使用导则》（gb24－202x）

3.评估原则

本报告将按照国家、地方与行业现行有关的安全生产、重点危险源、职业健康安全、职业卫生等方面的法律、法规和标准要求，采用可靠、先进和适用的评估技术对本项目进行评估，保证评估的科学性、公证性和客观性。

4.评估范围

本报告评估范围是公司煤气站。

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本次评估将对煤气站生产过程中可能存在的重大风险情况、职业危险、有害因素进行评估，并针对不同的重点风险、职业危险因素和有害因素提出相应的防范措施。

5.评估方法

《风险评价准则》

6.危险、有害因素辨识

危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。

危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。

危险、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。

主要危险、有害因素的识别，就是找出生产系统中最有可能引发重大事故，导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。

为了便于在安全验收评价时进行危险有害因素的识别与分析，根据《职工伤亡事故分类》对事故进行分类。

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（1）火灾爆炸或烧伤

a.触发原因：：

1、由于造气系统是由煤为原料，产生半水煤气的生产装置，其相关的设备管道内极易存留易燃的氢气和一氧化碳，若重建的设备和管道内仍存有留存物，未清洗置换干净，或作业现场通风不良，与空气混和达到爆炸极限，泄漏到空气中，在明火等外界能量源的激发下便会着火、甚至爆炸

2、火花飞溅引起到周围易燃易爆性环境。

3、气割过程中违章作业。

4、没有佩戴劳保用品造成烧伤。

b.事故后果：人员伤亡，危及周围生产系统、造成经济损失、坏的影响

c.已采取的对策设施：

a.遵守公司生产区动火管理规定。在未按规定办理动火作业证并且清理动火地点附近的易燃易爆物品和防护措施未准备好以及未安排监火人的情况下，严禁动火作业。

b..防止割切火花引起火灾，高空切割必须做好消防准备，并且派人指挥。

c..施工所用的氧气和乙炔或液化气必须专人管理，距离5米以上，防止意外事故的发生。

d.所有易燃易爆物品必须全部清理出施工现场。e.气焊特种作业人员须持证上岗。f.遇有6级以上大风时，应停止作业。

g.对于地沟、排污槽等设施要用阻燃的石棉布覆盖。

h.提供一定的消防水管连接处和消防带，为了保障施工中的消防xx有限公司

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安全，层层都配备灭火器以及砂子、铁锨、水管、消防桶等消防器材或措施。开工前检查消防栓是否有损坏，水管或浇水管是否有漏水现象。

d.l=2s=5r=10风险等级：中等风险e.应完善的对策措施：

a.重建作业动火前对周围的现场加强进行安全检查，确认安全后才能进行施工作业。

b.加强对职工安全教育，监督检查，做好自我防护，正确佩戴好劳保用品。

（2）中毒、化学灼伤

a.触发原因：因设备、管道、阀门外泄，作业人员吸入或不慎接触，而引发中毒伤害事故。如：

b.防护措施不到位、防护器材不足、人员缺乏防护知识造成中毒事故发生或扩大。

c.已采取措施，佩戴好相关劳保用品，落实监护人.d.l=2s=3r=6风险等级：可接受风险

e.需完善的措施。①加强安全教育，提高自我防护意识.②加强现场检查。

（3）高空坠落a.触发原因：a.运煤吊架安装不牢固;b.防护设施有缺陷

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c.安全网搭设不合理。d.跳板上有障碍物。

e.梯断开处未封闭并且没有警示标志。

6、安全带佩戴不严格或安全带不符合安全要求。

b.危害：人身伤亡

c.l=2s=5r=10风险等级：中等风险d.已采取的对策设施：

a.认真办理《高处作业证》，高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬地鞋，安全带和安全帽要符合国家标准。

b.对于因设备重建增加的坠落部位增加护栏。

c.高处作业不得不站在不牢固的建筑物或支撑上进行作业d.梯子要同时断开但是断开处要及时封闭，且要有警示标志，以免发生危险。

e.对于身体条件不适合登高作业的作业人员，严禁登高作业。f.高空作业人员必须注意其周围施工的条件，条件具备才能施工。

g.且必须按规定使用符合安全要求的安全带。e.l=2s=5r=10风险等级：中等风险f.应完善措施：

a.严格执行我厂高处作业管理规定。

b.与现场安全负责人联合检查确认现场作业点安全措施后方可xx有限公司

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进行施工。

c.加强教育，提高作业人员自我安全意识。d.加强现场监督。（4）高空坠物：a.触发原因：a.工具未用工具袋保管好，随意乱放乱抛工具、零部件。b.重建过程中操作不规范。

c.未设置防护网，施工中有其他人员站在施工场地的下方。b.危害：人身伤害c.已采取措施：

a.高空作业时工具用工具袋装好，施工时必须防止落物伤人。b.在施工区域周围和容易落物处搭设必要的防护网。

c.严禁高空抛物，所有割卸设备必须先挂栓好绳索方可割拆，防止突然坠落。

d.在重建过程中，地面必须有专职安全员进行监护。

e.高空作业时严禁上下投掷工具、材料，严格执行我厂高处作业安全管理规定进行重建作业。

d.l=2s=5r=10风险等级：中等风险

e.应完善措施。完善操作规程；施工现场采取防护隔离措施；加强安全教育。

（5）起重伤害a.触发原因：xx有限公司

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a.塔吊机具质量问题。b.吊车起重臂下站人。c.无关人员在现场。

d.无人监护。⑤违章操作、违章指挥。b.危害。人身伤亡

c.已采取的措施。使用前认真进行起重机具吊车等质量检查；按我厂安全管理规定开好作业票；加强现场检查，无关人员不得逗留。正确佩戴好劳保用品；操作人员持证上岗；落实监护人。

d.l=2s=5r=10风险等级：中等风险

e.应补充的措施。加强监督检查，加强安全教育，提高安全意识。（6）机械伤害

a.触发原因：：机具质量问题；机具使用不熟练，未能正确佩戴劳保用品；无人监护；违章操作、违章指挥。

b.主要后果：人身伤害

c.已采取的措施：使用前熟悉机具性能及使用方法；认真阅读说明书及注意事项；做好安全教育；现场监督检查；使用前认真进行机具及配件等的质量检查；正确佩戴好劳保用品

d.l=2s=2r=4风险等级：可接受风险

e.应补充的措施。完善操作规程，加强安全教育，提高安全意识。（7）车辆伤害

a.触发原因。运煤铲煤过程中将存在车辆运输作业，在车辆运输中无人监护，违章指挥等原因。

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b.危害：人身伤害

c.已采取的措施。在运输钢筋、混凝土、垃圾等物资严格遵守车辆管理规定，按规定路线行驶；加强现场监督检查；佩戴好劳保用品。

d.l=2s=2r=4风险等级：可接受风险e.应补充的措施：落实监护人。（8）人员磕伤、碰伤a.触发原因：

a.存在交叉作业，未检查周围环境，

b.材料有尖角或突出部分，拆除搬运或装卸过程作业人员未注意c.作业人员未按规定穿着，未佩戴相关劳动保护用品。b.危害：人身伤害

c.已采取措施：配备了相关劳保用品d.l=2s=2r=4风险等级：可接受风险

e.应完善措施。加强教育，提高作业人员自我防护意识施工时，加强现场检查，发现危险隐患。

（9）触电

a.触发原因。电源线未绝缘好，电源线被压坏，临时用电箱防潮、防雨等保护有够，违章操作，照明不好，防护不当。

b.主要后果：人员伤害

c.已采取措施：按照我厂用电规定办理《临时用电作业证》等各种相关票证，由我厂值班电工负责接线，穿戴合格劳动保护用品，严xx有限公司

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禁使用不合格电动工具。

d.l=2s=2r=4风险等级：可接受风险e.需完善措施：加强检查。

7.对策

7.1制定《煤气站专项应急预案》

在发生初起事故时，确保高效、有序的采取应急行动，控制事故扩大，抢救伤员和受威胁人员，保护生产设施和环境，最大限度减少事故损失。

预先制定此应急预案，形成应急演习制度，指导各级人员学习和运用应急行动程序，逐步提部、职工队伍的整体应急能力，确保一旦发生事故险情，能够及时得到控制和处理，减少损失。

7.2成立安全科，配备抢险物资

根据《中华人民共和全生产法》（中华人民共和国[202x]第70号令））和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[202x]23号）的要求，公司设置安全科，建立了《安全管理人员的管理制度》，配备专职安全生产管理人员。同时，我公司配备了如下应急设备和物资：灭火器、防尘面罩、吊车、叉车、运输车、移动电话和厂内固定电话。

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7.3组织职工安全培训

公司建立《安全教育培训管理制度》，并以文件发布生效。制度中规定了所有类型培训并与国家有关规定《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令[202x]第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令[202x]第30号）一致。

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第二篇：风险评估报告保山市工贸园区长岭岗小区建设项目

社会稳定编制单位：保山市博盛投资管理开发有限公司

编制日期：202x年3月17日

第一章项目概况

一、项目建设单位概况

1、园区的基本情况

保山工贸园区是云南省省级工业园区之一。为创新发展方式、优化资源配置、推进产业聚集、培育产业集群，促进园区经济、特色经济、实体经济、开发经济快速发展，力争把园区建设成为一个以工促贸、工贸引领的产业新城，、市于202x年2月将原保山工业园区更名为保山工贸园区（正县级单位），实行实体化管理，充分授权园区发改、规划、国土、财政、综合执法等经济审批权限和社会事务管理职能。园区实体化管理3年多来，园区经济发展较快，202x年，园区实现托管区生产总值19.3亿元，同比增长18.4%；实现公共预算收入2.03亿元，同比增长67.76%；实现工业总产值61.53亿元，同比增长33.21%；实现规模以上工业总产值59.66亿元，同比增长35.65；实现规模以上工业增加值17.15亿元，同比增长26.01%；实现销售收入54.13亿元，同比增长21.34%；上缴税金6.23亿元，同比增长10.85%；完成规模以上固定资产投资30.2亿元，同比增长58.78%，其中非电力工业投资完成22.9亿元，同比增长20.4%，完成目标任务22.8亿元的100.9%；引进企业15户，同比增长25%；引进市外到位资金19.1亿元，同比增长42.75%；实现农民人均纯收入10462元，同比增长15.99%。202x年10月，被省批准为全省高新技术产业开发区。

2、园区实体化管理的模式

（一）机构设置和人事制度情况

主要做法：

1.明确托管范围和年限。将隆阳区辖区内的整个汉庄镇以及辛街乡3个村、西邑乡3个村合计24个村278平方公里（含园区规划面积50平方公里）范围的人、事、物（除教育、卫生外）全部托管到园区，自202x年开始，托管xx年。

2.权限下放，根据园区实体化管理需要设置机构。与市工信、发改等市直部门和隆阳区签订了授权委托书，将发改、工信、商务、规划、建设、国土等行政审批权和综合执法、社会事务等社会管理权限全部下放到园区，并派驻分局进园区，管委会下设了党政办公室、经济发展局、规划建设和国土资源局（加挂规划分局、国土分局、土地收储中心牌子）、财政分局、环保分局等8个部门，设立了市工贸园区分局（设立综合勤务保障大队等4个机构），权限的下放和机构的设置，为园区开发建设快速推进打下了坚实基础。

3.人事制度较为健全。按照编办的有关文件，园区人员编制数为111人（含汉庄镇96人），设党工委1人（由市级领导兼任）、主任1人、党工委副兼纪工委1人、副主任3人。在干部的选拔任用上，科级领导干部直接由园区党工委通过民主推荐两种形式进行选拔任用。对专业技术型人才，特别是工程项目管理方面的人才，主要是通过面向社会公开聘用。同时，对园区下属公司的专业技术、工程管理等人才实行薪酬聘用制，大幅提高公司聘用工作人员的待遇，且除管委会任命的董事长和总经理外，其他人员需全面竞争上岗，薪酬制的执行充分调动了工作人员的积极性，真正营造了留得住人的工作环境。

（二）财税和开发公司运行情况

主要做法：

1.财税方面。根据《保山工贸园区财政管理方案》和《保山工贸园区财政管理实施办法》，园区财政分局实行财政，进行财政预算，辖区范围内的税收由园区委托市国税和市地税进行征收。

2.开发公司运行方面。园区成立了两个公司（保山金盛工业开发有限公司和保山市博盛投资管理开发有限公司），主要负责园区水、电、路等基础设施建设、标准厂房和保障性住房建设，以及作为融资主体向金融机构申贷。

（三）土地收储情况

主要做法。通过目标下达和奖惩考核，充分发挥托管区镇、村两级干部的工作积极性，加快园区土地收储进度。托管3年来，完成土地征收面积达9000多亩，确保了主导产业发展的用地需求。同时，园区抓住全省实施园区经济战役和低丘缓坡试点项目的有利时机，积极与省市国土部门对接申报，将启动区15平方公里（含部分青阳片区面积）、长岭岗木材加工和交易片区纳入低丘缓坡综合开发示范点，目前已通过审批，今后几年内，土地制约的压力将得到缓解。另外，为确保收储的土地能及时供地，不浪费指标，及时办理手续后纳入园区投资开发公司，作为园区的资源进行充分使用。

（四）规划建设及基础设施建设情况

1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”

的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史机遇、结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点，立足长远科学规划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约8平方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里，明确重点发展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。目前，各项规划已经通过专家评审，并得到市批复。同时，保山轻纺产业园于202x年12月31日成功申报成为全国第20个纺织产业转移试点园区，在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产业园制定了“100101”计划，预计到2020年完成100亿产值，解决10万人就业，规划建设1万亩土地。

2.基础建设情况。供水设施配套方面：主要依靠西水东调工程和园区自建供水系统保证企业的生产生活用水。电力建设配套方面：主要依靠启动区王家山110kv变电站和园区自建的35kv变电站，目前可满足企业生产生活用电。园区路网建设方面：目前，已建成杨官路一期、青西路一期，正在重点开工建设德盛路和规划一路。标准厂房建设情况：目前，在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建设的标准厂房已全部开工建设，交付使用近30万平方米，在建10万平方米。公租房建设情况：公租房建设6140套，可容纳2万人居住，累计投入资金4.82亿元，建成交付使用1730套。

（五）项目管理与服务情况

一是园区“一把手”及其园区部门“一把手”带头示范，对于工作遵循“要为解决问题找办法，不为逃避问题找理由”这一园区的座

右铭，极大地推动了园区各项工作有效开展，并取得实效。二是执行一个班子、一支服务队伍、一个规划、一套、一套措施的“五个一”工作推进机制，对重点产业和重大项目实行领导挂钩制，切实做到每个项目有人管、有人抓。三是多方协调，配合企业做好招工工作。采取委托招工、现场招聘及以工招工等多种方式、多渠道帮助配合园区企业招工。四是认真执行国家投资改革相关规定，简化项目审批程序，修改完善《保山工贸园区入园申请表》，以最快速度完成入园的前期审批工作。五是积极扶持产业龙头企业做大做强，配套出台了《保山工贸园区新型工业化发展专项资金管理办法（暂行）》、《保山工贸园区招商引资奖励办法》、《保山工贸园区“园中园”产业发展专项资金管理办法（试行）》等，并投资200多万元在昆明机场、杭州等宣传园区优惠。五是成立园区综合服务中心，主要负责对入园企业在项目建成之前所有手续的办理和保姆式服务，以及对产业片区和托管区集镇的市政环卫工作。

（六）进一步拓宽融资渠道

为保障开发建设资金，园区进一步加大了融资及资金争取力度。一是加强融资力度。充分利用园区下属的金盛公司、博盛公司及土地收储中心等融资平台，加大与信用社、建行、农行、农发行等金融机构的沟通、协调力度。近3年来，累计申请到位12.475亿元；二是探索多种模式。鼓励投资机构和社会组织参与园区建设和运营，促进园区多元化投资。目前，正以“园中园”的模式加快推动滇缅轻纺产业港项目、国际数据服务产业园项目的建设；三是加强资金争取。主

动加强与上级部门汇报对接，积极争取、省、市各类补助资金支持。通过公租房、低丘缓坡、标准厂房等项目，争取到位补助资金3.4442亿元。

二、保山市博盛投资管理开发有限公司

保山市博盛投资管理开发有限公司成立于202x年12月3日，法定代表人赵继勇，注册资本1000万元，单位地址位于保山市工贸园区（汉庄镇），企业性质属国有独资有限责任公司。

经营范围。项目投资及投资项目的管理，房地产开发经营管理，物业管理；工程设计、检测、造价的咨询服务；建筑设备设施租赁。

单位概况。保山市博盛投资管理开发有限公司属保山市工贸园区管委会为出资人设立的法人独资公司，具有的企业法人资格。主要负责标准厂房及基础设施投资管理开发。经营本公司资本金范围的投资入股，股权买卖，公司改制上市，企业托管等自营业务；受保山市工贸园区管理委员会及有关职能部门的委托，经营管理财政有偿资金债权转股权；市级财政其它投资入股业务；保山市工贸园区管理委员会或有关部门授权国有资产经营管理业务及经批准的其他业务；受保山市工贸园区管理委员会委托承担工贸园区市政公用项目及标准厂房、公租房、基础设施等建设的投资、融资、建设和管理经营业务等。

内设机构。公司为国有独资公司，下设办公室、财务部、融资部、工程建设部、工程经营部、物业管理部。现有职工31人。

三、项目概况

1、项目背景

近年来，随着廉租房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障性覆盖范围比较小，部分大中城市商品房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不住等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。

202x年，为解决城市低收入家庭住房困难的问题，云南省颁发了《云南省贯彻关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（云政发〔202x〕183号）。202x年，为促进房地产市场健康发展，提出要大力发展保障性住房建设，以调整住房供应结构，并颁发了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国办发〔202x〕10号）、《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔202x〕4号）和《关于加快推进保障性安居工程建设的意见》。为惯窃落实党、及、省加快推进保障性安居工程的决策部署，202x年4月云南省颁发了《云南省关于大力推进保障性安居工程建设的意见》（云政发〔202x〕号），提出各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把推进保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要思想，全面落实各项措施，多渠道增加保障性住房供应，切实解决好全省城乡低收入家庭住房困难问题，并逐步解决城镇中等偏下收入家庭（含新就业人员）的住房困难。

保山市在《关于做好202x年全市城镇保障性安居工程建设工作的实施意见》中提出：

为加快保障性安居工程建设，进一步完善保山市住房保障体系，有效解决保山市城镇低收入家庭以及新就业人员、外来务工人员等群体的住房困难问题，逐步改善低收入困难群众住房条件，大理推进保障性安居工程建设，重点推进廉租房和公共租赁住房的建设。

保山市工贸园区长岭岗片区目前已建设有厂房5万多平方米，有长期务工人员452人（大部分都属于低收入家庭）；长岭岗属于保山市工贸园区规划的新区，现状没有条件较好的住房居住，目前急需建设公共租赁住房解决这些务工人员的住房问题。

为此，本项目实施，进一步促保山市工贸园区长岭岗片区生活配套设施的逐步完善，有利于工贸园区的建设。

2、项目建设主要内容及规模

新建地上6层框架结构的公共租赁住房2幢（④栋、⑤栋），总建筑面积8240.28平方米，共240套（其中202x年实施216套，提前实施24套）。

3、项目建设效益分析

近些年来，随着对廉租房、经济适用房建设等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸园区的建设，大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展，由于隆阳区城区商品房价格较高，一些中低收入家庭住房困难，没有办法购房，或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重，因此建设面向中低收入

群体的公共租赁住房便成了必然要求。我们应切实看待公租房建设的实际社会效益。

一、公租房建设将有效缓解住房紧张问题。据调查，当前廉租房、经济适用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%，即使加上危旧房、棚户区改造、城中村改造等，也只能是小范围“救济”，不能保障所有人有房可住。特别是处于中间阶层的群体，既买不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港湾。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，更谈不上幸福。由提供支持建设的公租房，对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状况得以缓解。

二、公租房建设有利于促进消费。房屋的建设对建材、人力的需求是一种促进；另外一方面，中低收入群体的住房问题解决了，他们就可以拿出一部分原计划用于购房商品房的继续，用于改善生活，提高生活质量，从而刺激消费。

三、公租房建设同时还能促进当地经济发展。公租房不仅解决广大中低收入家庭的居住问题，还能进一步改善投资环境，公租房建设以及其他方面的大力度民生投入，将推动当地形成良好的社会生态，有助于大学生和外来务工人群生活上安顿、工作上安心，这对许多企业尤其是劳动密集型企业来说，无疑是一个长期的利好消息，这又将推动当地经济社会又好又快发展

四、资金筹措

项目估算总投资202x万元。资金来源为申请上级补助及自筹。

第二章

项目建设的合法性

一、发展规划

1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史机遇、结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点，立足长远科学规划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约8平方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里，明确重点发展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。目前，各项规划已经通过专家评审，并得到市批复。同时，保山轻纺产业园于202x年12月31日成功申报成为全国第20个纺织产业转移试点园区，在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产业园制定了“100101”计划，预计到2020年完成100亿产值，解决10万人就业，规划建设1万亩土地。

厂房建设情况：目前，在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建设的标准厂房已全部开工建设，交付使用近30万平方米，在建10万平方米。公租房建设情况：公租房建设6140套，可容纳2万人居住，累计投入资金4.82亿元，建成交付使用1730套。

二、行业准入分析符合行业标准规定。

第三章

项目建设的合理性分析

一、项目选址及用地方案

项目用地属住宅用地，面积约16965平方米，位于长岭岗护林航空站东侧，长岭路北侧，木地板条厂南侧。

二、土地利用合理性分析

项目规划区域及设计方案符合《保山工贸园区长岭岗木材加工和贸易片区控制性规划》

三、征地拆迁安置方案

项目所占土地已完成土地流转，不存在征地及拆迁安置等问题。

四、生态环境影响分析

（一）环境影响分析（1）施工期间环境影响

1、大气污染源

施工期空气污染主要是建设过程中土石方的堆存、施工车辆、施工机械运行，构筑物的建设，建筑材料的堆存、使用过程中将不同程度的

产生粉尘、机械烟气和车辆尾气。

2、水污染源

施工废水产生于材料的搅拌、场地的清洗等环节，主要含有悬浮物（泥沙、水泥等）。

3、噪声污染

施工期所产生的噪声主要来源于打桩机、推土机、挖掘机、装载机、混凝土搅拌机、振捣棒、电锯、带哦车、升降机、等施工机械和运输车辆。施工机械的运行噪声在80~120分贝之间。运输车辆大多为货车，噪声源强在80~100分贝之间。

4、固体废弃物

固体废弃物主要来源于建筑垃圾和生活垃圾。施工场地的建筑垃圾主要指剩余的建筑材料，包括石料、沙、石灰、粉煤灰、水泥、钢材、木料、预制构件等。施工人员生活垃圾产生量按每人每天0.3公斤，每天工地施工人员30人计算，平均每天产生生活垃圾15公斤，这部分垃圾集中进入生活垃圾系统统一清运。（2）项目运营期间对环境的影响

1、固体废弃物

项目运营期间产生的固体废弃物主要为生活垃圾。

2、废水

废水主要为厨房、卫生间和清洁过程中产生的废水。

（二）环境保护措施

（1）设计阶段采取的环境保护措施

1、设计时考虑隔声、降噪、减振等处理；合理组织各种车流、人流关系，使通行顺畅。

2、在工程材料的选择上，选择那些无毒、无害、易处理、易回收的材料，而不选择那些对人体和环境有害的材料。特别是装饰材料，选择对人体建筑无害或影响较小的材料。

3、对于交通噪声，采取种植绿化带减少噪音影响，利用合理的功能分区减少小区内的生活噪声干扰。

4、设计应将雨水、污水分流排放体系，以减少污水的总排量，厨房废水经隔油池处理后与生活污水由污水管排入城市污水管网。（2）施工期空气保护措施

1、环境空气保护措施

①建筑施工场地进行洒水降尘，减少对周围环境空气的影响，保证施工区周围能够正常生产、生活、办公、学习等。

②禁止在工地上焚烧油毛毡、垃圾、塑料袋及建筑材料等会产生有毒有害和恶臭的气体物质。

2、水环境保护措施

①拟建项目在施工过程中产生的建筑施工废水通过沉淀池进行沉淀处理后，用于场地喷洒降尘，对施工废水进行循环使用，节约使用水资源，减轻因施工废水的排放对地表水体造成影响。

②施工过程中产生的生活废水，建立公共厕所统一收集，用化粪池处理。

3、省环境保护措施

项目施工过程中噪声强度大，是影响项目区声环境的主要因素。严禁在夜间（晚22：00至次日凌晨8：00）和中午休息时间施工，保证附近区域居民的正常生活和休息。在施工可能的情况下，尽量将大型的施工进行布置在距居住、办公等人员密集区相对较远的项目区域内，通过距离衰减，降低对敏感区域的影响。

4、固体废物防止措施

施工过程中产生的建筑垃圾，采用全密闭式的垃圾收集运送小车和运输车清运到合适地点，妥善处理。施工期和运营期的生活垃圾定点堆放，集中收集，纳入城市垃圾统一处理。在施工期间运送砂石、泥土、水泥等车辆，车厢严密清洁，防止泄露造成沿途地面污染。

5、环境保护的组织管理措施

①建设单位应将本项目的环境保护作为工作的一个组成部分，纳入工程的管理与监督中。

②对环境影响登记表中提出的环境保护措施，以及各级部门提出的其他环保要求，在施工中应坚决实施。

③合理计划安排。缩短施工工期，建立施工用沉淀池、隔油池，施工废水经沉淀后尽量回收利用。（3）运营期环保措施

1、废水治理措施

厨房废水经隔油池处理达标后排放，卫生间的废水经化粪池处理达标后排入城市污水管网。

2、固体废物治理措施

①项目应对垃圾分类集中收集。楼层内应对距离分别设立收集容器，工作人员将垃圾分别投入相应容器内，然后由保洁员将各部分垃圾集中收集与转运站待运。

②项目内应设置专门的管理部门对项目内固定废物的分类、收集、储运实施严格的管理，做到固体废物妥善处理。

3、噪声治理措施

抽排风设施吸风口、厨房抽油烟机与工作区留有足够的衰减距离，选用噪声低的设备，确保噪声达标排放。（3）环境影响评价结论

项目符合城市规划要求，符合国家及保山市相关要求。项目主要污染物为生活垃圾和生活废水。本项目环境保护措施齐全，生活垃圾和生活废水将利用现有的较为完善的抽排设施，基本上不会造成人为的环境影响。项目投入使用后，继续加强对生活垃圾和污水的收集、运送工作，防止人为造成环境污染。其他污染物可通过采取污染防治措施做到达标排放或得到有效控制。

本项目在建期及正式使用后，虽然产生一定量的污染物，但采取了相应的环境保护措施和绿化工程，不会给当地的环境带来污染。

第四章

项目建设的可行性分析

一、严格工程建设程序组织，有效落实前期报批工作，为工程实施提供必备条件。

1、202x年2月3日

保山市发展和改革委员会文件（保发改投资

[202x]87号）。

2、202x年8月22日

保山市规划局文件（保规复[202x]34号）。

3、202x年2月19日

保山市建设工程抗震设防要求审核意见书（保震防标审[202x]第13号）。

4、202x年2月17日

建设项目环境影响登记表（保工贸环等[202x]6号）。

二、社会效益分析

近些年来，随着对廉租房、经济适用房建设等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸园区的建设，大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展，由于隆阳区城区商品房价格较高，一些中低收入家庭住房困难，没有办法购房，或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重，因此建设面向中低收入群体的公共租赁住房便成了必然要求。我们应切实看待公租房建设的实际社会效益。

1、公租房建设将有效缓解住房紧张问题。据调查，当前廉租房、经济适用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%，即使加上危旧房、棚户区改造、城中村改造等，也只能是小范围“救济”，不能保障所有人有房可住。特别是处于中间阶层的群体，既买不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港湾。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，更谈不上幸福。由提供支持建设的公租房，对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状况得以缓解。

2、公租房建设有利于促进消费。房屋的建设对建材、人力的需求是一种促进；另外一方面，中低收入群体的住房问题解决了，他们就可以拿出一部分原计划用于购房商品房的继续，用于改善生活，提高生活质量，从而刺激消费。

3、公租房建设同时还能促进当地经济发展。公租房不仅解决广大中低收入家庭的居住问题，还能进一步改善投资环境，公租房建设以及其他方面的大力度民生投入，将推动当地形成良好的社会生态，有助于大学生和外来务工人群生活上安顿、工作上安心，这对许多企业尤其是劳动密集型企业来说，无疑是一个长期的利好消息，这又将推动当地经济社会又好又快发展。

第五章

项目建设的安全型分析

社会稳定风险评估是围护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必要需求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发展，具有十分重要的现实意义。主要目的是在重大事项实施之间，对可能出现的不稳定因素都要进行预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本，以推进科学决策、民主决策、依法决策为目标，为建设“平安、和谐、小康、生态”社会营造良好环境。

（一）组织领导

在工作开展过程中，始终坚持以人为本，按照“属地管理、谁主

管、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施和重大工程建设的前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在线。

为确保项目的顺利实施，经园区研究决定，成立保山市工贸园区长岭岗小区指挥部，指挥部成员如下：

指挥长：董宝团园区党工委副兼纪工委副指挥长：xx芳

汉庄镇镇长

成员：闵雪峰

园区规划建设和国土资源局

欧立荣

园区规划建设和国土资源局副杨定江

保山市环保局工贸园区分局范志敏

园区经济发展局

赵继勇

保山金盛工业开发有限公司总经理

刘致冰

汉庄镇总工会

指挥部下设办公室在保山工贸园区，由赵继勇同志兼任办公室主任，李楠、涂小忍任办公室副主任，负责协调办理办公室日常事务。

（二）具体风险分析及对策

1、风险内容：项目是否符合当地实际，相关法律、法规。风险评价：项目合理、合法性遭质疑风险很小。

项目符合国家相关，各项手续齐全、合法。该项目已获取保山市规划局规划许可，符合园区规划。土地已完成流转，手续齐全。项目符合国家有关加大保障性住房建设的相关。

2、风险内容：由于土地流转涉及群众切身利益，加上群众对政

策缺乏理解，因此在土地流转过程中怕失去土地而以各种方式抵制土地流转的实施。

风险评价。群众抵制土地流转风险很小。

该项目已成立由乡长为组长，分管民政的乡领导为副组长的领导小组，协调本项目的土地流转的相关工作，所流转的土地已与项目所在地的群众达成共识，流转土地界线清晰，五争议，并且手续齐全，不存在群众抵制风险。

3、风险内容。项目建设需要占用大量土地，可能会对生态造成一定程度的破坏，项目建设期间可能产生噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏等影响。

风险评价。项目造成环境破坏风险较小。

本项目施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料对环境影响较小。施工过程中产生的建筑垃圾统一堆放，运营期的生活垃圾定点堆放、集中收集。在施工期间运送砂石、泥土、水泥等车辆，车厢严密清洁，防止泄露造成沿途地面污染。建筑施工场地进行洒水降尘，减少对周围环境空气的影响，保证施工区周围正常生产、生活、办公、学习等。禁止在工地上焚烧油毛毡、垃圾、塑料袋及建筑废料等会产生有毒有害和恶臭的气体物质。严禁在夜间（晚22：00至次日凌晨8：00）和中午休息时间施工，保证附近区域居民的正常生活和休息。在施工可能的情况下，尽量将大型的施工进行布置在距居住、办公等人员密集区相对较远的项目区域内，通过距离衰减，降低对敏感区域的影响。使用期间噪音处置，抽排风设施吸风口、厨房抽油烟机与工作区留有足

够的衰减距离，选用噪声低的设备，确保噪声达标排放。

项目建设社会风险的综合评价。上诉可能引发的不利于社会稳定的风险进行了单项评价。项目符合国家法律及，各项手续合法合规，在落实有关风险防范、化解措施和预案，建成后大大改善低收入家庭的居住问题，降低了社会上一些低收入家庭无房可住、无房可租的问题，由此可见该项目的实施不会对社会稳定造成负面影响。

二、社会稳定风险防范措施

在项目建设过程中，要坚持社会稳定全过程管理，及时发现问题，采取措施。为保护人民群众利益、规范项目建设，确保项目顺利实施运营，需对可能出现的社会稳定风险源进行规范化解，对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。本项目认真研究各类社会稳定风险发生的原因，影响相关群体及产生的后果等基础上，对主要的社会稳定分别提出相应的措施。

一是环境评价前期进行多次调查，深入了解群众心声，相关、依据进行讲解，做实了群众工作。

二要求施工方更具相关法律、法规问梅施工，减少扰民，建设工程所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等不得随意倾倒。

三是动员项目所在地附近乡村富余劳动力到建筑工地打工，增加当地农民收入。

四是紧密依靠村委会，采取以预防为主，治安防范措施，建设期间，如有个别村民有任何异议，以疏导、说服、化解等为主，将问题消除在萌芽状态。

第六章

评估结论

项目建设社会风险的综合评价。可能引发的不利于社会稳定的风险进行了单项评价。项目建设符合国家法律及，各项手续合法合规，在落实有关风险防范、化解措施和预防合理科学。本项目建成后大大改善低收入家庭的居住问题，降低了社会上一些低收入家庭无房可住、无房可租的问题，由此可见该项目的实施不会对社会稳定造成负面影响。

保山市博盛投资管理开发有限公司

202x年3月17日

第三篇：风险评估报告根据财政部《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》和单位《内部控制管理制度》有关规定，开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下：

一、风险评估活动组织情况

（一）工作机制

在单位内部控制工作领导小组的领导下，开展内控风险评估活动。为完成工作，经单位领导同意，财务科从各科室抽调相关工作人员组成内部控制风险评估小组，专门从事此次风险评估活动。

（二）风险评估范围

1、本次风险评估所涉及的业务范围分为。单位层面风险和业务活动层面风险。

（1）、单位层面风险主要包括以下三个方面：

1.组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险；

2.经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险；

3.部门职责风险。单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。

（2）、业务活动层面风险。

本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。

2、本次风险评估所涉及的部门范围负责部门。内部控制工作领导小组。

相关部门。办公室、财务科、医务科等相关部门。

（三）风险评估的程序和方法

1、风险评估程序

本次风险评估活动从几个方面展开：

1.制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务；

2.组织召开由各科室负责人参加，各自对风险评估活动做出了评价，要求各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况；

3.风险评估领导小组根据各科室的自查情况，选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查，对其他科室也进行了快速检查；

4.根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。

2、风险评估方法

本次风险评估活动，采用了文件审查、实地检查法、历年对比法、法、财务报表分析法以及小组讨论等方法以识别风险。

二、风险评估活动发现的风险因素

1、单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗。

2、岗位责任制不够清晰。

三、风险的措施建议

新城区医院

年10月26

1、落实关键岗位人员轮岗制度.

2、明确岗位职责制。

202x日

第四篇：风险评估报告政事业单位内控风险评估报告单位领导：根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》和单位《内部控制实施办法》有关规定，我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下：

一、风险评估活动组织情况

（一）工作机制

本次风险评估活动，是在单位内部控制工作领导小组的领导下，由财务科具体组织实施的。为完成工作，经单位领导同意，财务科从办公室抽调相关工作人员组成行政事业单位内控风险评估报告内部控制风险评估小组，专门从事此次风险评估活动。

（二）风险评估范围

1、本次风险评估所涉及的业务范围分为。单位层面风险和业务活动层面风险。

①单位层面风险主要包括以下三个方面：组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险;经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险;人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等行政事业单位内控风险评估报告导致的风险。②业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、采购管理风险、资产管理风险、合同管理风险以及其他风险。

2、本次风险评估所涉及的部门范围

主责部门。内部控制工作领导小组。

配合部门。财务科、办公室等相关部门。

（三）风险评估的程序和方法

1、风险评估程序

本次风险评估活动，风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务;其次组织召开了由财务部门负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求财务部门先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况;再次，风险评估领导小组根据财务部门的自查情况，选择关键科室和自查风险点少的项目进行重点检查;最后，根据财务部门自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。

2、风险评估方法

本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险;采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。

（四）收集的资料和证据等情况

支持本风险评估报告的主要有风险评估工作底稿，相关文件、会计凭证，以及自查情况等。

二、风险评估活动发现的风险因素

（一）单位层面风险因素

单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗（风险点a1）。

（二）业务层面风险因素

1、单位预算未分解下达至各科室及业务部门，可能导致预算权威性不足，执行力不够（风险点b1）;

2、单位未按规定定期对的货币资金、固定资产进行核查盘点，不符合资产业务管理制度（风险点b5）。

三、风险分析

1、单位总体风险水平

根据风险评估表对单位各个层面风险进行打分评价，单位总体风险水平为25.98（风险最高100分），属于偏低水平。

第五篇：风险评估报告河南平乐镇污水处理厂工程（更新）社会稳定【稳评报告目录】

第一章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目基本情况第一节、项目概况

一、项目单位

二、拟建地点

三、建设必要性

四、建设方案

五、建设期

六、主要技术经济指标

七、环境影响

八、资源利用

九、征地搬迁及移民安置

十、社会环境概况十

一、投资及资金筹措第二节、评估依据第三节、评估主体

一、拟建项目的评估主体指定方

二、评估主体的组成及职责分工第四节、评估过程和方法

第二章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估内容第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况第二节、风险识别和估计的评估

一、风险识别评估

二、风险估计评估

第三节、风险防范和化解措施的评估第四节、落实措施后的风险等级确定

第三章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估结论第一节、拟建项目存在的主要风险因素第二节、拟建项目合法性评估结论第三节、拟建项目合理性评估结论第四节、拟建项目可行性评估结论第五节、拟建项目可控性评估结论第六节、拟建项目的风险等级

第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施第八节、根据需要提出应急预备和建议

附件：

附件

一、项目可行性研究报告

附件

二、项目申请报告及其社会风险分析篇章

附件

三、规划选址文件附件

四、用地预审文件附件

五、环境影响评价文件附件

六、相关规划与标准规范

附件

七、同类或类似项目决策风险评估资料

评估要点：

一、合法性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关；是否符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业等；河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目相关审批部门是否有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批；决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定。

二、合理性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的实施是否符合科学发展观要求，是否符合经济社会发展规律，是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了不同利益群体的诉求，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比；依法应给予相关群众的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否维护了相关群众的合法权益等。

三、可行性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设时机和条件是否成熟，是否有具体、详实的方案和完善的配套措施；视听新媒体项目实施是否与本地区经济社会发展水平相适应，是否超越本地区财力，是否超越大多数群众的承受能力，是否能得到大多说群众的支持和认可等。

四、可控性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设实施是否存在公共安全隐患，是否会引发群众性事件、，是否会引发社会负面、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；对河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目可能引发的社会稳定风险是否可控；对可能出现的社会稳定风险是否有相应的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣传解释和引导措施是否充分等。

资质与专家

《社会稳定风险分析》报告，须附国家颁发的《工程咨询单位资格证书》复印件。

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